Initiatives

Faire participer les citoyens à la transition écologique

Un « réseau des territoires participatifs engagés dans la transition écologique » a été lancé fin avril 2022 dans les Hauts-de-France. Objectif : aider les collectivités à impliquer les citoyens pour coconstruire des actions de transition écologique.

PAR CAROLE RAP - JUILLET 2022
Lancement du réseau régional des territoires participatifs en avril 2022. ©Cerdd

« Face aux urgences climatiques et aux vulnérabilités des territoires, nous considérons que les solutions ne pourront être uniquement portées par des collectivités locales, des élus ou des techniciens, mais par une intelligence collective. Les citoyens ont un rôle à jouer. La transition écologique ne se fera pas sans transition démocratique », assure Alexis Montaigne, coordinateur des programmes au Centre ressource du développement durable (Cerdd), en charge du programme Territoires participatifs. Actif sur le territoire Hauts-de-France auprès des acteurs publics (voir encadré), le Cerdd s’est rendu compte qu’il ne suffisait pas de monter des projets de développement durable intégrant une participation citoyenne. « La question de la participation renvoie à des changements de postures et de pratiques des élus et des agents des collectivités locales. Nous avons décidé d’y travailler de manière dédiée », explique Alexis Montaigne. En 2020, le Cerdd lance le programme de travail « Territoires participatifs ». « L’objectif est d’apporter aux collectivités locales, aux services de l’État et aux professionnels du développement durable des outils et des méthodes pour mieux intégrer la participation citoyenne dans les politiques publiques », rappelle Alexis Montaigne.

Accompagnement des collectivités

Première grande action, un cycle d’accompagnement d’un an pour douze collectivités locales, chacune représentée par un binôme élu-technicien. Entre mai 2021 et mai 2022, six journées de travail ont permis aux heureux élus d’écouter le témoignage de différentes personnalités, tel Loïc Blondiaux, membre du comité de gouvernance de la Convention citoyenne pour le climat au titre de spécialiste de la démocratie participative. Et de participer à des ateliers entre pairs : exercices d’écoute active, analyse de son organigramme dans l’idée de passer d’une organisation en silo à une organisation coopérative. « Pour que les collectivités fassent de la démocratie de proximité, il faut que les conditions en interne stimulent aussi la démocratie. Les méthodes, il y en a à foison. Nous, nous voulions travailler leur posture et leur relation au pouvoir, à leur rôle d’élu, à la participation citoyenne. Cela les a un peu chamboulés », reconnaît Alexis Montaigne.

Créer une émulation citoyenne

Deuxième action forte du programme, le lancement, le 28 avril 2022, d’un « réseau des territoires participatifs engagés dans la transition écologique ». Une quarantaine de personnes étaient présentes, issues aussi bien de petites communes que de la communauté urbaine de Dunkerque, de la métropole européenne de Lille, de la Région, de syndicat d’énergie, de la Dreal, de l’Ademe et de collectifs citoyens. Et bien sûr du Cerdd. « Tous ces professionnels sont d’accord sur l’objectif : il faut que les projets locaux intègrent les citoyens », souligne Alexis Montaigne. Parmi les pistes évoquées, il a été question, entre autres, de définir ce qu’est un territoire participatif, de réfléchir à comment évaluer le travail mené sur ce territoire (avec des critères comme la sincérité de la démarche). Mais aussi, de constituer un réseau d’acteurs percutants prêts à se rendre sur les territoires pour argumenter sur le sujet de la transition et la participation. « Comment monter une COP locale ? Comment impliquer des citoyens dans un projet solaire ? L’idée est de développer l’entraide entre collectivités, en mettant en lien les gens », indique Alexis Montaigne.

Le Cerdd, acteur de la transition

Créé en 2001, le Cerdd (Centre ressource du développement durable) œuvre à l’échelle des Hauts-de-France. Ce groupement d’intérêt public porté par l’État, l’Ademe et la région Hauts-de-France a pour mission de produire de la ressource, de la diffuser et d’organiser des événements autour de thématiques liées au développement durable, comme l’adaptation au changement climatique, les nouveaux modèles économiques et l’alimentation durable. Il s’adresse surtout aux acteurs publics. 

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