La réforme de l'assurance-chômage se met en place sans trop d'encombre pour le moment

Courriers, ateliers en agence ou encore site d'information : Pôle emploi démine le terrain avant le deuxième volet de la réforme de l'assurance-chômage , le 1^er avril prochain, marquée par l'entrée en vigueur de la nouvelle formule de calcul de l'allocation . Aux syndicats qui craignent des baisses drastiques pour les plus précaires, le ministère du Travail répond, au contraire, que la conjugaison des nouvelles règles, d'un marché de l'emploi dynamique et d'un renforcement de l'aide à la reprise d'un emploi rallongera les périodes travaillées et donc les indemnisations.

Les inscrits à Pôle emploi vont-ils manifester leur mécontentement en masse ? A ce stade, la première salve de mesures entrées en vigueur le 1er novembre n'a visiblement provoqué aucun remous. La deuxième vague, annoncée pour le 1^er avril, durcit les conditions d'éligibilité à l'assurance-chômage, tout en maintenant la France dans la moyenne des pays européens. Il faut désormais avoir travaillé 6 mois sur les 24 derniers, contre 4 sur 28 auparavant , pour ouvrir, ou recharger, des droits.

« Sans tension »

« Nous étions dans une relative incertitude, mais nous n'avons eu aucune remontée des agences sur des difficultés de mise en place de ces nouvelles règles », le 1^er novembre, assurait en milieu de semaine dernière Jean Bassères, le directeur général de Pôle emploi. « Cela s'est fait sans tension grâce àune campagne préalable d'information avec des rendez-vous pour les inscrits qui avaient besoin d'explication supplémentaire », confirme un directeur d'agence, sous couvert d'anonymat.

Pôle emploi s'apprête donc à récidiver en prévision du 1^er avril, en allant un cran plus loin puisque les personnes les plus concernées par la nouvelle formule de calcul de l'allocation, celles qui alternent travail et chômage, se verront proposer de participer à un atelier. « Ces personnes qui sont ancrées dans une logique de contrats courts, certains par choix, risquent de voir leur allocation grignotée », avertit ce directeur d'agence.

Prestataires privés

Aider ces « permittents » comme on les appelle, à accéder à des contrats de travail durables, c'est tout l'enjeu de la mise en oeuvre d'une nouvelle prestation prévue dans la convention 2019-2022 - tout juste signée - entre Pôle emploi, l'Etat et l'Unédic. Au menu, diagnostic en profondeur des causes de leur situation, ateliers personnalisés à des horaires adaptés, ou encore orientation vers les services, prestations et formations utiles. Le tout en quatre mois et réalisé par des prestataires qui seront choisis sous peu à l'issue d'appels d'offres dans chaque région.

Deux types de marchés sont prévus, plus ou moins prescriptifs, avec une part variable en fonction du résultat, explique-t-on chez Pôle emploi qui prévoit d'y consacrer 120 millions par an. Environ 300.000 personnes sont susceptibles d'en bénéficier. Le passage par des prestataires privés n'est pas nouveau chez Pôle emploi, soulevant souvent des critiques sur le gaspillage des deniers publics, à l'image du programme Activ'Emploi lancé en 2015 pour les chômeurs autonomes. « On aurait su le faire, mais on n'aurait pas pu le faire sauf à renoncer à quelque chose », a assumé Jean Bassères, qui met en relief l'ajout de 1.000 conseillers entreprises notamment .