Insee Focus · Janvier 2021 · n° 222

Forte hausse des bénéficiaires de la prime d’activité en 2019

En France métropolitaine et à La Réunion, 13,5 millions de foyers ont reçu au moins une prestation légale versée par les caisses d’allocations familiales (CAF) au titre du mois de décembre 2019 (sources). Ces foyers, composés d’un allocataire principal et, le cas échéant, de son conjoint, ses enfants et d’autres personnes à charge, regroupent 32,5 millions de personnes (figure 1).

1,6 million de foyers allocataires des CAF, soit 3,7 millions de personnes, vivent dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV). Ces quartiers, qui rassemblent un peu plus de 5 millions d’habitants, sont principalement situés dans les pôles des aires d’attraction des villes (92 % de la population résidant dans un QPV vit dans un pôle). Les trois quarts des résidents en QPV bénéficient d’au moins une prestation CAF, contre la moitié des habitants sur l’ensemble du territoire. Les quartiers prioritaires, définis dans la loi par un critère de concentration de population à bas revenus, abritent par construction des populations en plus grande difficulté financière.

La part de la population couverte par les CAF diminue lorsqu’on s’éloigne des pôles : de 54 % dans les communes des pôles, elle passe à 46 % dans les communes des couronnes et à 38 % dans les communes hors attraction des villes.

En décembre 2019, le nombre de foyers allocataires est en forte augmentation par rapport à l’année précédente (+ 6,5 %). La hausse est portée par le domaine de la solidarité et de l’insertion, notamment par le nombre de bénéficiaires de la prime d’activité qui bondit de 43,1 % (figure 2). Les effectifs des bénéficiaires du revenu de solidarité active (RSA) et ceux de l’allocation aux adultes handicapés (AAH) augmentent également, respectivement de 0,7 % et 2,3 %. À l’inverse, le nombre de foyers bénéficiant de prestations liées à l’enfance et à la jeunesse se stabilise (– 0,3 % entre décembre 2018 et 2019), tandis que le nombre de foyers bénéficiant d’une aide au logement enregistre une légère baisse (– 0,9 %).

Après une rapide montée en charge lors de la mise en place du dispositif en janvier 2016, la hausse du nombre de foyers bénéficiaires de la prime d’activité observée en 2017 s’est intensifiée en 2018. Avec l’élargissement de l’éligibilité à la prime d’activité en janvier 2019 (encadré), 1,3 million de foyers supplémentaires perçoivent cette prestation, portant le nombre de foyers bénéficiaires à 4,3 millions en décembre 2019. Le montant de l’aide atteint en moyenne 185 euros par mois et par foyer, soit une augmentation de 12 euros par rapport à 2018. Cette hausse recouvre toutefois de fortes disparités. En effet, pour près de la moitié des foyers qui bénéficiaient déjà de la prime d’activité en 2018, le montant de leur aide diminue en raison de l’amélioration de leur situation financière. Parmi les foyers dont le montant de la prime a augmenté, la hausse moyenne est de 77 euros, sous l’effet conjoint de l’évolution de leur situation et de la revalorisation de la prime d’activité.

Le nombre de bénéficiaires de la prime d’activité augmente fortement dans tous les territoires, mais avec une intensité variable. Dans les QPV, où 521 000 foyers perçoivent la prime d’activité en décembre 2019, la hausse importante (+ 24,2 % en un an) est cependant inférieure de 20 points à l’augmentation nationale. La hausse du nombre de foyers bénéficiaires de la prime d’activité s’accroît lorsque l’on s’éloigne des centres urbains : de 36,9 % dans les communes-centres, la hausse est de 41,7 % dans les autres communes des pôles et culmine à 50,2 % dans les communes des couronnes. Bien qu’un peu inférieure, la hausse reste forte dans les communes hors attraction des villes (+ 46,9 %).

La part de la population résidant dans un foyer bénéficiaire de la prime d’activité reste néanmoins deux fois plus élevée dans les QPV que sur l’ensemble du territoire (25 %, contre 13 %). Le taux d’activité est plus faible dans les QPV mais les personnes en emploi y occupent plus souvent des emplois précaires. Le montant de la prime d’activité s’élève en moyenne à 205 euros par mois et par foyer dans les QPV, soit 20 euros de plus que le montant national. En outre, 20 % de la population des QPV vit dans un foyer bénéficiant du revenu de solidarité active, soit quatre fois plus que sur l’ensemble du territoire, le taux de chômage étant trois fois plus élevé dans les QPV.

Les allocataires bénéficiant de la prime d’activité sont globalement plus jeunes : 17 % ont moins de 25 ans et 60 % ont moins de 40 ans, soit deux fois plus que sur l’ensemble des foyers (figure 3). À l’inverse, seulement 18 % ont entre 50 et 64 ans, contre 27 % sur l’ensemble des foyers. Une des conditions pour percevoir la prime d’activité étant d’exercer une activité professionnelle, une infime part des bénéficiaires de la prime d’activité a 65 ans ou plus.

Parmi les foyers percevant la prime d’activité, les personnes vivant seules sont majoritaires : 54 %, contre 41 % de l’ensemble des foyers. Les familles monoparentales représentent 19 % des foyers bénéficiaires de la prime, contre 9 % de l’ensemble des foyers. À l’inverse, les couples sont sous-représentés, notamment les couples sans enfant qui constituent 7 % des foyers percevant la prime d’activité, contre 25 % de l’ensemble des foyers.