Réforme des retraites : la bataille parlementaire est lancée

Une avalanche d'amendements, des oppositions remontées à bloc et prêtes à en découdre, une majorité fragilisée par ses départs au compte-goutte et sa bourde récente , et le spectre du 49-3 en toile de fond... Deux mois après le début du mouvement d'opposition dans la rue, c'est une véritable bataille parlementaire qui va s'ouvrir ce lundi à l'Assemblée nationale sur le projet de loi réformant les retraites . Sans doute la plus importante du quinquennat. 

Le texte sera étudié à partir de ce lundi et, normalement, pour deux semaines en commission spéciale, avant d'arriver dans l'hémicycle à partir du 17 février. En parallèle, la conférence de financement avec les partenaires sociaux, ouverte la semaine dernière par le Premier ministre, Edouard Philippe, poursuivra ses travaux. Elle a trois mois pour trouver 12 milliards d'euros et mettre le système à l'équilibre en 2027. 

Bruit de fond des municipales

Cette bataille parlementaire autour du projet de réforme des retraites, qui a déjà donné lieu à la plus longue contestation sociale de toute l'histoire de la V^e République, va constituer le bruit de fond de la campagne électorale des élections municipales des 15 et 22 mars. Candidat depuis vendredi dernier pour la mairie du Havre, Edouard Philippe, en pointe sur le dossier des retraites depuis le début, verra sa campagne municipale « nationalisée » par le débat sur les retraites.

49-3 ?

Edouard Philippe réunira ce lundi à Matignon les principaux ministres concernés par cette réforme autour d'un déjeuner pour caler au mieux la stratégie de la majorité. Il veut à tout pris maintenir le calendrier prévu, mais ce n'est pas encore acquis. Après avoir perdu la bataille de la rue, le mouvement de Jean-Luc Mélenchon entend pousser le gouvernement dans ses retranchements. S'estimant confortés par les critiques émises par le Conseil d'Etat , et dénonçant un « texte à trous » en référence aux 29 ordonnances qui seront rendues ultérieurement par le gouvernement après la conférence de financement, les députés LFI sont à l'origine de 90 % des amendements qui ont été déposés sur le texte avant son examen en commission. Moins prolixe sur les amendements, le groupe LR reste en embuscade. 

Même s'il se défend de toute obstruction parlementaire , Jean-Luc Mélenchon joue le pourrissement. « Nous allons déposer beaucoup d'amendements pour discuter de chaque point, précisément, en détail, encore et encore et encore », s'est-il justifié en fin de semaine dernière. But de l'opération : rendre les débats interminables pour pousser le gouvernement à utiliser le 49-3 pour sortir du blocage. De plus, les groupes de gauche sont dans les starting blocks pour déposer une motion de censure avant l'arrivée du texte en séance plénière. 

« Ca finit toujours mal »

Préconisé par Patrick Mignola, le patron des députés Modem, le recours au 49-3 présente autant d'avantages - faire passer le texte - que de risques politiques, puisqu'il alimenterait les critiques sur un passage en force du gouvernement. « Mon conseil au gouvernement : ne pas l'utiliser. ça finit toujours mal », a prévenu le président du Sénat, Gérard Larcher dans les colonnes du « JDD ». L'histoire est loin d'être terminée.