Provence-Alpes-Côte d’Azur au prisme des 17 Objectifs de développement durable 

L’édition 2021 du « Tableau de bord du développement durable en Provence-Alpes-Côte d’Azur » s’appuie pour la première fois sur les 17 Objectifs de développement durable (ODD) de l’ONU (encadré). Comme au niveau national, les indicateurs qu’ils recouvrent peuvent être rattachés à des ambitions sociales, environnementales et économiques. Ils permettent de situer la région par rapport à la moyenne nationale et, le cas échéant, de mesurer le chemin parcouru.

Une partie des ODD relève d’enjeux sanitaires et sociaux.

Sur le plan de l’offre de soins, en médecine générale comme spécialisée, la région apparaît bien placée. Les indicateurs d’accessibilité à la médecine générale libérale sont favorables dans les Hautes-Alpes, de même que dans les zones urbanisées, comme les métropoles d’Aix-Marseille, de Toulon et de Nice (figure 1). Cette accessibilité est en revanche plus fragile dans plusieurs communes situées entre Digne-les-Bains et Gap, dans le Verdon et le Luberon et dans certaines communes de l’arrière-pays niçois. Entre 2015 et 2018, l’accessibilité de la médecine générale de ville s’est réduite dans la région, mais ce recul est moindre que celui observé en moyenne pour la France métropolitaine. Cette baisse d’accessibilité résulte d’une démographie médicale peu dynamique face à des besoins de soins croissants.

L’espérance de vie à la naissance dans la région est proche du niveau national. Néanmoins les décès pour cause de cancer sont plus fréquents dans la région qu’en France métropolitaine, la population régionale étant plus âgée qu’ailleurs.

En revanche, concernant l’accès à une éducation de qualité, la région se distingue par un nombre important et croissant de jeunes de 16-17 ans en difficulté de lecture (11,7 % en 2017, + 2,8 point par rapport à 2009). La part des 20-24 ans qui ont quitté sans diplôme le système éducatif est elle aussi élevée (19 %, contre 17 % en France métropolitaine). L’écart sur ce plan avec le niveau national s’est toutefois légèrement réduit en dix ans.

En matière d’inégalités entre les sexes, les résultats régionaux sont contrastés. L’écart de taux d’emploi entre les femmes et les hommes est supérieur à la moyenne métropolitaine (- 9 points contre - 7 points). En revanche, les écarts entre la part de travail à temps partiel des hommes et celle des femmes sont plus faibles qu’ailleurs, de même que les différences de salaire horaire moyen, à catégorie d’emploi donnée.

Enfin, avec une majorité de sa population concentrée sur la bande littorale, la région pâtit du plus fort taux de suroccupation des logements observé en province (13 % en 2017 contre 7 % en France de province). Les progrès enregistrés dans ce domaine en une décennie sont, en outre, moins nets qu’ailleurs. De même, la part des logements sociaux demeure inférieure à la moyenne de France métropolitaine (13,6 % contre 17,0 %), même si l’écart s’est légèrement réduit entre 2012 et 2018 (- 0,3 point).

Une autre partie des ODD porte sur les enjeux climatiques et environnementaux.

Les émissions de gaz à effet de serre sont légèrement plus élevées en Provence-Alpes-Côte d’Azur qu’en France métropolitaine (8,4 tonnes d’équivalent CO2 par habitant contre 8,2 en 2016). Derrière ce surcroît modéré, figurent des activités industrielles particulièrement émettrices dans les Bouches-du-Rhône (figure 2) avec, notamment, la dense activité pétrochimique autour de l’étang de Berre. Les transports jouent un rôle comparable à celui observé dans les autres régions. En revanche, les secteurs tertiaires et résidentiels sont un peu moins émetteurs qu’ailleurs. Enfin, dans la plupart des départements de la région, les activités agricoles contribuent notablement peu aux émissions. La région se singularise par ailleurs par la part très élevée de l’agriculture biologique : en 2018, cela concerne 26 % de la surface agricole utilisée contre 8 % en moyenne en France métropolitaine.

Entre 2010 et 2017, le pouvoir de réchauffement global consécutif aux émissions de gaz à effets de serre a diminué sensiblement. Cette baisse, résultat de réglementations environnementales, est visible en particulier dans les secteurs tertiaire, résidentiel et dans l’industrie. Elle est moindre dans la région qu’ailleurs en France.

Limiter la production et améliorer la valorisation des déchets constituent également des enjeux environnementaux majeurs dans la région. La production de déchets ménagers et assimilés y est plus importante qu’au niveau national. Ce surplus s’explique pour partie par la fréquentation touristique. Mais il tient surtout à la collecte, en bien plus grande quantité qu’ailleurs, de déchets issus des activités économiques (commerces, petites entreprises, administrations…) par le service public normalement dédié aux déchets ménagers. Par ailleurs, les déchets ménagers et assimilés sont aussi moins valorisés qu’ailleurs : 35 % en Provence-Alpes-Côte d’Azur contre 45 % en France métropolitaine en 2017, hors gravats.

Soutenir la dimension économique du développement fait également partie des objectifs de développement durable.

Le PIB par habitant de la région arrive au deuxième rang de France de province, après celui d’Auvergne-Rhône-Alpes. En outre, les dépenses de recherche rapportées au PIB, encore en retrait au début des années 2010, ont fortement progressé. En 2015, elles sont supérieures au niveau de France de province.

Cette création de richesse et cet investissement dans la recherche se conjuguent avec un taux de chômage élevé et une insertion professionnelle des jeunes particulièrement difficile. De façon générale, le développement économique de la région se traduit par une distribution des revenus plus inégalitaire que dans les autres régions de France métropolitaine. Malgré l’ampleur des mécanismes de redistribution via des prestations sociales dans la région, en 2017, le rapport interdécile des niveaux de vie reste le plus élevé des régions de province (3,6). Dans les communes d’Aix-en-Provence, Marseille, Nice ou Cannes, ces inégalités de répartition sont particulièrement fortes avec un rapport interdécile qui dépasse 4.